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      江西:招標人以行政手段限制投標人數的最高處5萬(wàn)元罰款
      發(fā)布時(shí)間:2014.10.31    瀏覽次數:4279次

      8月5日,記者從江西省發(fā)改委獲悉,為規范江西省招標投標市場(chǎng),《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)修訂草案于7月25日江西省十二屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò),自2014年10月1日起施行!掇k法》明確,招標人以行政手段或者其他不合理方式限制投標人數量的,視其情節輕重,可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

        鼓勵推進(jìn)電子招投標 減少“暗箱操作”

        《辦法》明確,政府及其相關(guān)部門(mén)在招標投標工作中的職責,要求縣級以上政府建立招標投標工作監督機制,改變過(guò)去主要依靠部門(mén)管理的模式,強調條塊結合;明確公共資源交易中心的法律地位,規范場(chǎng)內交易和服務(wù)行為,提高公共資源交易場(chǎng)所建設和服務(wù)水平。

        同時(shí),鼓勵推進(jìn)電子招標投標,主張通過(guò)利用技術(shù)手段提高招投標效率,減少當前招投標活動(dòng)中存在的“暗箱操作”等人為因素,預防商業(yè)賄賂和不正之風(fēng),以提高監管的規范性,促進(jìn)市場(chǎng)的公平競爭。

        《辦法》指出,電子招標投標交易平臺應當允許公民、法人和其他組織免費注冊登記和獲取依法公開(kāi)的招標投標信息,并為招標投標活動(dòng)當事人、行政監督部門(mén)和監察機關(guān)按照各自職責和注冊權限登錄使用交易平臺提供必要條件。電子招標投標交易平臺運營(yíng)機構應當采取可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術(shù),防范非授權操作,保證交易平臺的安全、穩定、可靠、高效。

        采取資格后審防止惡意排斥潛在投標人

        招標人規避招標、違法招標和惡意排斥潛在投標人,投標人串通投標等,是當前招標投標環(huán)節存在的突出問(wèn)題。

        《辦法》明確,招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者,或者以特定的生產(chǎn)供應者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據編制實(shí)質(zhì)性要求和文件,也不得在招標文件中提出與項目等級不相適應的、過(guò)高的資質(zhì)要求,以及規定含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人應當優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查;但對于技術(shù)復雜或者專(zhuān)業(yè)性強的特殊項目,招標人可以采取資格預審的方式進(jìn)行資格審查。

        任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。招標人應當遵守有關(guān)保密的規定,不得泄露投標人的商業(yè)秘密或者有可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的,標底應當保密;在開(kāi)標前,任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標底。

        中標人隨意轉包和違法分包須報有關(guān)部門(mén)查處

        《辦法》指出,中標人不得轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。招標人不得直接指定分包人。

        對于不具備分包條件或者不符合分包規定的,招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時(shí)予以拒絕。監理人員和有關(guān)部門(mén)發(fā)現中標人轉讓中標項目,或者違反合同約定違法分包的,應當報請有關(guān)行政監督部門(mén)查處。

        招標人以行政手段限制投標人數的最高罰款5萬(wàn)元

        《辦法》規定,必須進(jìn)行招標的項目而不招標的,將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避投標的,由有關(guān)行政監督部門(mén)責任限期整改,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)、售出招標文件或者資格預審文件后終止招標,應當及時(shí)退還所收取的資格預審文件、投標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息,由有關(guān)行政監督部門(mén)視其情節輕重可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

        招標人以行政手段或者其他不合理方式限制投標人數量的,由有關(guān)行政監督部門(mén)責令限期改正,視其情節輕重,可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

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